随着新年钟声的敲响，又一批新的法律法规从元旦起开始实施，悄悄改变着我们的生活：

    养老保险可跨省转移
    2010年1月1日起，企业退休人员基本养老金水平按2009年人均水平提高10，月人均增加120元左右。而包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移。

    手机取消漫游主叫费
    工业和信息化部、国家发改委公布的《关于简化移动电话拨打长途电话资费的通知》2010年1月1日起实施。移动电话拨打长途电话实行单一计费方式，降低资费水平，移动电话在本地拨打长途电话时，将取消现行叠加收取的本地通话费；在国内漫游状态下拨打国际及台港澳电话，取消现行叠加收取的漫游主叫通话费。据有关电信企业测算，这些措施每年可为手机用户减负逾60亿元。

    旅行社最高赔付80万元
    酝酿3年之久的旅行社责任保险全国统保2010年1月1日起实施。旅游交通事故、食物中毒等目前比较难界定的责任，被明确列入保障范围，每人赔偿限额也从目前的9万元提高到最低20万元、最高80万元。

    新车须贴标注明油耗
    《轻型汽车燃料消耗量标识管理规定》2010年1月1日起施行。按照《规定》，所有最大设计总质量在3500kg以下的乘用车和轻型商用车在销售时都必须粘贴《汽车燃料消耗量标识》，并标注由国家指定检测机构按照统一的国家标准测定的市区、市郊、综合三种工况的燃料消耗量。

    汽车购置税延续新政
    财政部、国家税务总局2009年12月22日下发通知称，经国务院批准，对2010年1月1日至12月31日购置1.6升及以下排量乘用车，暂减按7.5的税率征收车辆购置税。事实上，国务院已召开常务会议，决定“将减征1.6升及以下小排量乘用车车辆购置税的政策延长至2010年底，减按7.5征收”。而去年以来，1.6升及以下排量乘用车购置税率享受减半即5的优惠税率。

    二手房营业税征免时限恢复至5年
    财政部、国家税务总局日前联合下发《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，按《通知》要求，非普通住房、普通住房转让的营业税征收都将出现较大变化，2010年元旦起将按新规执行。
    《通知》具体要求：自2010年1月1日起，个人将购买不足5年的非普通住房对外销售的，全额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的非普通住房或者不足5年的普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税；个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。

    事业单位全面实行绩效工资
    国务院决定在公共卫生与基层医疗卫生事业单位和其他事业单位实施绩效工资。2009年已在义务教育学校和基层医疗卫生事业单位实施，2010年1月1日起在其他事业单位实施。

    保安牺牲有烈士待遇
    《保安服务管理条例》于2009年9月28日国务院第82次常务会议通过，自2010年1月1日起施行。规定保安从事者须经过市级公安机关考试；不得搜身或用暴力手段处置纠纷，若牺牲享受烈士待遇；娱乐场所不得自行招用；监控影像资料、报警记录，应当至少留存30日备查。今后，保安必须由在公安部门备案、审核过的专业保安公司招聘。

    个人转让上市公司限售股所得税
    经国务院批准，自2010年1月1日起，对个人转让上市公司限售股取得的所得按20税率征收个人所得税。对个人转让从上市公司公开发行和转让市场取得的上市公司股票所得继续实行免征个人所得税政策。
    1994年1月1日起实施的个人所得税法明确对“财产转让所得”征收个人所得税，股票转让所得属于“财产转让所得”范围，应征收个人所得税。但考虑到中国资本市场的实际情况，对个人转让上市公司股票所得一直暂免征收个人所得税。
    此次对个人转让上市公司限售股取得的所得征收个人所得税，是适应中国资本市场改革发展的必要举措，有利于发挥税收对高收入者的调节作用，促进中国资本市场长期健康稳定发展。

    燃料油和航空煤油税率调整
    2009年12月16日，财政部公布《2010年关税实施方案》，决定从2010年1月1日起，将燃料油和航空煤油的税率从现行的1分别上调至3和6。据了解，国内约三分之一的航油是从国外进口，大约在500万吨的水平，按照目前的价格水平计算，2010年的进口航油税将增加1亿多美元。
    此次上调航空煤油的进口税率，也意味着国家对民航业的救市政策开始“转向”。
    国内民航业在去年前11个月盈利了118亿元，已经逼近历史最好的盈利纪录，即便是没有十项新政，航空业也会出现约9亿元的浮盈。业内表示，在这种背景下，国家对民航业的扶持性政策也进入了尾声，除了此次上调进口税率外，下一步还将会重新开征民航基建基金等。

    调整进出口关税税则
    经国务院关税税则委员会审议，并报国务院批准，自2010年1月1日起，中国将进一步调整进出口关税税则，主要涉及最惠国税率、年度暂定税率、协定税率、特惠税率以及税则税目等方面。
    据了解，2010年中国将继续履行加入世界贸易组织的关税减让承诺，降低鲜草莓等6种产品的进口关税。继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花等7种农产品和尿素、复合肥、磷酸氢二铵等3种化肥实施关税配额管理，对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，税率维持不变，对尿素、复合肥、磷酸氢二铵继续实施1的暂定配额税率。继续对冻鸡等55种产品实施从量税或复合税，税率维持不变。
    调整后，中国关税总水平仍为9.8。其中农产品平均税率为15.2，工业品平均税率为8.9。至此，中国加入世界贸易组织的降税承诺已全部履行完毕。
2010年中国将对600多种产品实施较低的年度进口暂定税率，主要包括煤炭、花岗石、磷矿石、天青石等资源性产品。同时，2010年将继续对天然橡胶实施选择税，并适当调低从量计征的税额标准；继续以暂定税率的方式对石油、稀土、木浆、钢坯等产品征收出口关税；继续对尿素、磷酸铵等化肥征收出口关税并在国内用肥淡旺季适用不同税率。（赵小石）