主题: 东台这部分人群认定工作正式启动

1．低保对象；2．特困人员；3．低保边缘家庭；4．支出型困难家庭。

本次集中认定的重点是“低保边缘家庭和支出型困难家庭”。

低保边缘家庭是指不符合低保、特困人员条件，家庭成员人均收入不高于当地低保标准1.5倍（即每人每月不超过1095元），且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

有下列情形之一的不得认定为低保边缘家庭：

（一）家庭财产超出规定的情形：

1．车辆：拥有生活用汽车；

2．房产：非因拆迁原因，有两套以上（含）住房，且人均住房建筑面积超过当地人均住房保障标准面积两倍；或因拆迁原因，拥有三套以上（含）住房，且人均住房建筑面积超过当地人均住房保障标准面积四倍；申请之前一年内或认定有效期内，兴建或者购买非居住用房；

3．金融资产：人均金融资产超过当地同期年最低生活保障标准3倍；

4．在各类市场主体中认缴出资额累计20万元以上（含）；

5．家庭财产不符合当地规定的其他情形。

（二）拒绝配合有关部门对申请人家庭及其相关人员经济状况进行调查，致使无法核实其经济状况的家庭；

（三）拒绝提供经济状况核对授权书或提供虚假、不完整的经济状况核对授权书，致使无法对其家庭经济状况依法进行全面信息核对的家庭；

（四）通过离婚、赠予、转让、分户等方式故意放弃自己应得财产或份额，或者故意放弃法定应得赡（抚、扶）养费和其他合法资产及收入的家庭；

（五）高消费行为的家庭；

（六）在法定劳动年龄段内，有劳动能力且无正当理由拒绝就业或不从事生产劳动人员的家庭；

（七）当地规定不得认定为低保边缘家庭的其他情形。

赡（扶、抚）养义务人家庭中有下列情形之一的，申请人家庭或个人不能纳入。

1．非因拆迁原因，有两套以上（不含两套）产权住房，且人均建筑面积高于当地统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积；

2．有两辆以上（含两辆）生活用机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆除外），或有一辆购买价格超过20万元的生活用机动车辆；

3．人均金融资产高于当地同期10倍年最低生活保障标准；

4．在各类市场主体中认缴出资额累计超过20万元（含20万元）。

支出型困难家庭是指不符合低保、特困人员、低保边缘家庭条件，家庭人均年收入低于上年度户籍所在地居民人均可支配收入（盐城市统一标准为33707元），在扣减认定的医疗、教育、残疾康复和因灾、因意外事故等刚性支出后，人均年收入低于当地年低保标准（8760元），且家庭财产状况符合相关规定的家庭。

以申请认定前12月内的支出总额计算。

支出型困难家庭刚性支出主要包括：

1．医疗费用支出。指家庭成员患病在医保定点医疗机构发生的，扣除各种医疗保险报销、医疗救助、慈善救助部分后，政策范围内个人支付的医疗费用。原则上依据票据认定。

2．教育费用支出。指家庭成员就读于国内幼儿园和全日制学历教育阶段个人负担的保教费或学费、住宿费，原则上按就读学校教育主管部门提供的基准定额认定。就读民办学校（幼儿园）的，按当地同类公办学校（幼儿园）费用标准认定。

3．残疾康复费用支出。指残疾人用于基本康复训练、购买必要的辅助器具等，在扣除政府补助、慈善救助和商业保险补偿后个人实际支付的费用。残疾人的基本康复训练和辅助器具的范围按照《江苏省残疾人基本康复服务目录》《江苏省残疾人辅助器具购买补贴产品目录》及当地相关规定确定。具体费用依据票据认定。

4．因灾、因意外事故费用支出。指因交通事故、火灾、爆炸、溺水、人身伤害等意外事件，造成家庭财产重大损失或人员伤亡，扣除各种赔偿、保险、社会帮扶资金后，用于家庭恢复基本生活所必需的费用。

5．县级以上相关部门认定的其他刚性支出费用。

有下列情形之一的不得认定为支出型困难家庭：

（一）家庭财产超出规定的情形：

1．车辆：拥有两辆以上（含）生活用汽车，或有一辆价值较高的生活用汽车（最高价值不得超过年低保标准10倍）；

2．房产：非因拆迁原因，有两套以上（含）住房，且人均住房建筑面积超过当地人均住房保障标准面积两倍；或因拆迁原因，拥有三套以上（含）住房，且人均住房建筑面积超过当地人均住房保障标准面积四倍；申请之前一年内或认定有效期内，兴建或者购买非居住用房；

3．金融资产：人均金融资产超过当地同期年最低生活保障标准3倍；

4．在各类市场主体中认缴出资额累计20万元以上（含）；

5．家庭财产不符合当地规定的其他情形。

（二）拒绝配合有关部门对申请人家庭及其相关人员经济状况进行调查，致使无法核实其经济状况的家庭；

（三）拒绝提供经济状况核对授权书或提供虚假、不完整的经济状况核对授权书，致使无法对其家庭经济状况依法进行全面信息核对的家庭；

（四）通过离婚、赠予、转让、分户等方式故意放弃自己应得财产或份额，或者故意放弃法定应得赡（抚、扶）养费和其他合法资产及收入的家庭；

（五）高消费行为的家庭；

（六）在法定劳动年龄段内，有劳动能力且无正当理由拒绝就业或不从事生产劳动人员的家庭；

（七）当地规定不得认定为支出型困难家庭的其他情形。

赡（扶、抚）养义务人家庭中有下列情形之一的，申请人家庭或个人不能纳入。

1. 非因拆迁原因，有两套以上（不含两套）产权住房，且人均建筑面积高于当地统计部门公布的上年度当地人均住房建筑面积；

2. 有两辆以上（含两辆）生活用机动车辆（残疾人用于功能性补偿代步的机动车辆除外），或有一辆购买价格超过 20 万元的生活用机动车辆；

3. 人均金融资产高于当地同期 10 倍年最低生活保障标准；

在各类市场主体中认缴出资额累计超过 20 万元（含 20万元）。

一是摸底排查一批（9月30日前）：动员组织镇区、村居干部、社区网格员走村入户，重点瞄准原建档立卡低收入农户、近年来申请低保未确认的和动态管理退出低保的对象、残疾人家庭、无劳动力或弱劳动力家庭、有重病患者或慢性病人的家庭、遇到急难事项或意外事故的家庭、近年来临时救助对象等。各镇区入户走访要充分发挥村级组织的作用，特别是发挥救急难互助会等社会组织的作用，对于了解到的情况，入户走访人员要详细记录并帮助其提出申报。

二是监测发现一批（10月31日前）：市民政局通过与相关社会救助部门了解专项救助情况，及时反馈给各镇区，通过大数据信息比对、监测预警，主动发现低收入、高风险的病残家庭和遇到急难事故的困难家庭。

三是宣传发动申请一批（10月31日前）：市、镇两级采取多种宣传形式，动员和发动困难家庭到为民服务中心救助窗口和村居主动申请，或通过“我的盐城”APP社会救助模块自主申报。

四是基层上报一批（10月31日前）：通过村（社区）组织上报的低收入人口信息，将走访、发现需要救助的困难群众列为村（社区）组织重要工作内容，主动发现、及时上报困难群众有关情况。

五是信访化解纳入一批（11月30日前）：通过社会救助热线电话、群众来信来访以及媒体报道信息等，及时分析、调查、研判出有潜在风险的困难对象，并及时纳入低收入人口监测范围，符合条件的帮助其申请救助。

今年下半年为低收入人口集中认定期，11月底前基本完成。从2022年起，低收入人口认定工作转入常态化动态管理轨道。

重点摸底排查对象主要包括以下六类：

1．原建档立卡低收入农户；

2．近年来申请低保未确认通过的和动态管理退出低保的对象；

3．残疾人家庭；

4．无劳动力或弱劳动力家庭；

5．有重病患者或慢性病人的家庭；

6．遇到急难事项或意外事故的家庭等。

1．日常走访。组织动员村（社区）组织、村级社会救助协理员、社区网格员等在日常工作中随时走访探视困难群众，发现家庭情况发生变化的，及时上报并录入低收入人口数据库。

2．随机调查。市民政局、镇（区）干部或受政府委托开展社会救助摸底排查的社会工作机构等，按照一定比例定期对低收入人口进行抽查。对抽查到的监测对象要派人直接入户探视，了解社会救助政策落实情况以及家庭经济状况变化情况。

3．数据比对。逐步将低收入人口数据与医保、教育、就业、公安、消防、残联等部门的相关信息进行比对，及时发现低收入人口家庭变化的相关情况。

对已经纳入最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助或者医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助等专项救助范围的低收入人口，重点监测相关社会救助政策是否落实到位，以及是否还存在其他方面的生活困难；对未纳入社会救助范围的低收入人口，重点监测其是否符合相关救助条件，一旦符合救助条件，则立即启动救助申请、家庭经济状况核对、审核确认、待遇发放等救助工作。